韩国将采取措施防止钢铁进口相关的规避倾销行为

韩国贸易、工业和能源部于 3 月 19 日宣布，将通过修订海关条例强化反倾销监管，重点打击通过第三国转运规避关税的行为，以应对钢铁行业面临的多重危机。这一举措标志着韩国在应对全球贸易保护主义浪潮中迈出关键一步，同时也折射出其国内钢铁产业的深层困境。

一、反规避政策剑指第三国转运

1、根据新修订的海关条例，韩国贸易委员会（KTC）将被赋予更大权限，可对疑似通过第三国转口贸易逃避反倾销税的行为展开调查。这一调整直接回应了近期国际市场上频繁出现的贸易规避现象，尤其是在美欧等主要经济体对钢铁产品加征关税后，部分企业通过东南亚、中东等地中转货物以规避高额税费。韩国政府表示，此举旨在维护公平贸易秩序，保障本土企业利益。

2、此前，韩国已对中国进口的厚板产品实施临时反倾销措施，税率区间为 27.91% 至 38.02%，涉及金额高达 8 万亿韩元。这一决策源于韩国钢铁企业指控中国产品以 “倾销价格” 抢占市场，导致本土产业遭受实质性损害。数据显示，2024 年韩国自中国进口钢材量达 877 万吨，创近七年新高，进一步加剧了本土企业的生存压力。

二、多重危机叠加 行业陷入紧急状态

1、韩国钢铁业正面临内外交困的严峻局面。美国政府于 3 月 12 日正式实施的 25% 钢铝关税政策，直接冲击韩国出口市场。作为美国第四大钢铁供应国，韩国去年对美出口额占其钢铁总出口的 13%，且原有 263 万吨免税配额被取消。现代制铁等龙头企业已宣布进入 “紧急管理状态”，采取高管降薪 20%、工厂减产、员工自愿退休等措施应对危机。

2、国内市场同样不容乐观。建筑行业持续低迷导致需求萎缩，叠加日元贬值引发的日本钢材价格优势，进一步挤压本土企业生存空间。韩国金属工人工会数据显示，中小型钢企受冲击尤为显著，约 1800 家企业面临经营困境，预计行业整体负担将超过 1.2 万亿韩元。

三、战略博弈下的潜在风险

1、韩国的关税政策调整被外界视为多重战略考量的结果。一方面，通过强化反倾销措施向美国示好，试图换取关税豁免或非歧视待遇；另一方面，通过限制中国钢材进口保护本土产业。然而，这一策略可能引发连锁反应。

2、中国外交部已明确表示，中国钢铁出口长期保持在合理水平，对国际市场影响有限。若韩国进一步升级贸易保护措施，可能引发中方反制，尤其在文化、旅游等领域的合作或将受到冲击。此外，韩国制造业高度依赖进口钢材，关税提升将推高汽车、造船等下游产业成本，削弱其国际竞争力。

四、行业出路与政策应对

1、面对危机，韩国政府正加速制定综合应对方案，包括向中小企业提供资金支持、推动海外投资布局等。现代制铁计划在美国东南部投资 70 亿美元建设汽车钢板工厂，浦项制铁则加快印度产能扩张。但专家警告，海外产能转移可能导致国内 2500 个岗位流失，加剧产业空心化风险。

2、分析指出，韩国钢铁业的根本出路在于技术升级与高附加值产品开发。短期内需平衡贸易保护与产业转型，长期则需构建多元市场格局，减少对单一经济体的依赖。在全球贸易环境不确定性加剧的背景下，韩国钢铁业的未来发展仍充满挑战。